一、新建項目如何辦理環保驗收以及排污許可證？

 對于新建項目，環境保護報告和批準齊全，沒有進行環境驗收。企業是否先申請排污許可證？或者環境驗收后再申請就可以了嗎？

 根據《控制污染物排放許可制實施方案》規定，環境影響評價制度是建設項目的環境準入門檻，排污許可制度是企業事業單位生產運營期間排污的法律依據。新建項目應在實際污水行為發生前申請污水許可證，環境影響評價文件及批準中有關污染物排放的主要內容應納入排污許可證，其排污許可證的執行應成為環境影響后評價的重要依據。

 企業的新項目在試運行階段可能會產生實際排污行為。根據相關法律要求，企業必須持證明排出污物，不得未經許可排出污物。因此，企業在投入運營并產生實際污水行為之前，必須獲得污水許可。與企業是否通過環境驗收沒有必然關系。

 排污許可是對企業實際排污行為的許可，據《建設項目環境保護管理條例》規定，試制行為在竣工驗收前需要試生產的企業，驗收后才能申請許可證。不僅如此，企業沒有正式開始“試生產”，只是調試階段，但如果與實際生產相關的污染物產生——，即使污染物的類型、排放量與正常運行后不同，企業也必須在此之前獲得排污許可。企業申請排污許可證時，竣工驗收報告不是先決條件，但必須提交環境保護報告的批準文件。

二、關于分期建設以及改擴建的項目

 分期建設項目、環境影響報告(表)和批準文件應載明分期建設內容，并應載明分期實施后排污口數量、位置和各排污口污染物類型、允許排放濃度和允許排放、排放方式、排放去向、自我監測計劃等污染物排放相關主要內容，建設單位應據此分階段申請排放許可證。分期實施的允許排放量總和不能高于建設項目的總允許排放量。分期建設的項目也要分期申請排污許可，不能無證排污。

 根據《關于做好環境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的通知》的規定，重建項目的環境影響評價應以實施排污許可為現有工程回顧評價的主要依據。現有工程應當按照有關法律、法規、規章關于排污許可證實施范圍和程序的規定，及時申請和取得排污許可證，在申請改建工程環境影響報告書(表)時，依法提交有關排污許可證執行報告。

三、技改項目如何辦理驗收與排污許可？

技術改造項目建設完成后，是否需要先更改已取得的下水道許可證，更改下水道許可證后進行驗收？或者可以直接驗收，下水道許可證到期后再一次將變動情況補充到下水道許可證上？考慮到實際情況，企業每年可以進行多次技術重組，如果不顧技術重組的規模和規模，只進行一次技術重組，就可以更改排污許可證，排污許可證的連續性(通常為三年有效期)是否失去了實際意義？

《建設項目環境保護管理條例》按照第十七條和《排污許可管理辦法（試行）》第四十三條的規定，填寫環境影響報告書、環境影響報告書表格建設項目完成后，建設單位應當按照國務院生態環境主管部門規定的標準和程序，組織驗收。《排污許可管理辦法（試行）》根據第43條所列情況，在規定的時間內申請變更污水許可，污水許可證到期后不能再將變動情況補充給污水許可證。

對企業，每年可以進行多次技術改造，技術改造可以一次變更排污許可證的問題，《排污許可管理辦法（試行）》根據第43條的規定，并非所有技術改造項目都需要變更排污許可證，排污單位應當按照管理方法的規定提出變更申請，并按照排污許可證的規定，及時向生態環境部門如實報告排污許可證的執行情況。